您的位置: 首页 >  散文精选 >  正文内容

执政党建设科学化的关键:利益问题学术争鸣www.hlmsw.cn,174.123.15.23,凡人修仙传2113,陈美葱,大鹏老婆张文露照片,混血王子cristian

来源:飞天文学网    时间:2021-04-05




  作者:熊自干

  改革中发生的问题首先应从党自身找原因。18大再次强调以改革创新精神全面推进党的建设,全面提高党的建设科学化水平。本文以辩证唯物主义和历史唯物主义探讨一个还未被中央采纳的观点:党的先进性建设与利益的关系问题上陷入了僵化思维。直面党群关系根本改变,理论结合实际地解读马克思主义的党建理论,解放思想,创新党的建设理论和制度,彻底改革过分集中的领导、执政方式和政治体制,是破解改革困局的首要课题。

WWW.Hlmsw.cn

  习近平总书记最近对中央委员们讲,要“坚持实践是检验真理的唯一标准,发挥历史的主动性和创造性,清醒认识世情、国情、党情的变和不变,永远要有逢山开路、遇河架桥的精神,锐意进取,大胆探索,敢于和善于分析回答现实生活中和群众思想上迫切需要解决的问题,不断深化改革开放,不断有所发现、有所创造、有所前进,不断推进理论创新、实践创新、制度创新。” hlmsw.cn 文学网

  回顾党领导的改革开放,的确取得的成就前无古人,但发生的问题也十分严重,一定程度上陷入了困局。其原因同党的建设中的问题紧密相关。习近平同志接任总书记时就对全国全世界坦承我们党内存在着许多亟待解决的问题,强调打铁还需自身硬。胡锦涛同志在18大报告中再次强调以改革创新精神全面推进党的建设,全面提高党的建设科学化水平。我以为党的建设中的关键在于,党的先进性建设与利益的关系问题上陷入了僵化思维。直面执政党的党群关系根本改变对党的建设的影响,理论结合实际地解读马克思主义的党建理论,解放思想,创新党的建设理论和制度成为破解困局的首要课题。 wwW.hlmsw.cn

  辩证唯物主义告诉我们,利益问题是研究党的先进性建设问题的核心 WWW.HLMSW.CN 文学网

  党的领导是科学社会主义的基本原则。党的建设要以马克思主义指导。但是必须以科学态度对待马克思主义,这主要是坚持马克思主义的立场、观点、方法。对经典作家的个别论断,必须考察其背景,放到整个理论体系中,以马克思主义的立场、观点、方法进行解读,坚持其依据的基本原理。由于不同发展阶段的国情、党情以及社会结构、历史任务不同,社会矛盾的性质不同,对马克思主义关于党的领导和建设问题的论断,也必须遵循马克思主义的立场、观点、方法,与时俱进,理论结合实际创造性地应用和发展。 www.hlMsw.cn

  马克思指出:“人们为之奋斗的一切,都同他们的利益有关。”(《马克思恩格斯全集》第一卷,人民出版社,1995,第187页)这个论断揭示了一切社会现象的根源。人们所有社会行为都离不开利益,区别只在如何对待个人利益同集体利益的关系。市场经济、资本主义强调前者,革命党、社会主义和共产主义认为前者寓于后者之中、强调后者。 www.hlmsw.cn 文学网

  改革从根本上讲是利益关系的调整。改革当中产生的大量问题是全局性的,涉及生产关系和上层建筑,以致相当时期难以进一步深入。政学媒界广泛认为问题的核心在于对各方面利益关系的处理。这应该是破解改革困局的切入点。 wwW.hlmsw.cn

  利益问题也表现在各个层次。中国共产党是改革事业的领导者。党的先进性是其领导资格和能力的根本保证。党的领导是上层建筑的核心,不但决定整个上层建筑的性质,而且对生产关系和生产力都有强大的反作用。因此党的先进性就关系改革的全局。上面说的改革中的问题也应该到党的先进性问题中找原因。这应该是破解改革困局的关键。 www.hLmsw.cn

  理论结合实际地研究这个课题,把上述破解改革困局的切入点和关键联系起来,党的先进性建设问题的核心,是党的先进性与利益的关系。这个问题囿于传统的观念,长期来成为禁区。 www.hlmSw.cn

  然而江泽民同志在提出“三个代表”重要思想时就曾指出:“党成为执政党特别是长期执政以后,我们遇到的一个突出问题,就是如何使广大党员和干部始终树立正确的利益观”;“要清醒地看到,由于我们党处在执政地位并长期执政,党内有一些人逐渐产生了一种错误的思想倾向,他们把党和人民赋予的职权,把自己的地位、影响和工作条件,看成是自己的所谓既得利益,不是用这些职权和条件来为党为人民更好地工作,而是用来为自己捞取不合理的、非法的私利。他们甚至把这些东西看成是谁也碰不得、动不得的私有财产,想方设法地要去维护和扩大这种所谓既得利益。这是十分危险的。”当时作为总书记的这个深刻观察和生动描述,其实就提出了执政党的先进性建设同领导干部个人利益的关系问题。近年也曾有党建学者和监察工作者提起过“党有无自身利益问题”。但都因其“敏感”未能深入。

文学网

  实践是检验真理的唯一标准。改革以来实践中发生的大量问题,特别是权力腐败难以遏制,分配不公持续,既得利益阶层成为改革的阻力,这些充分说明这个问题是党的先进性建设的关键。再追朔十月革命以来近一个世纪各国共产党执政实践的经验教训,进一步说明这个关键的关键,在于党由革命党向执政党转变后干群、党群利益关系根本改变了。

  解放思想,直面执政党的党群关系根本改变对党的先进性建设的影响 WWW.Hlmsw.cn

  共产党从革命党转变为执政党以后,党群关系的地位和环境根本变化了,必须更新过去革命和战争条件时形成的,以及改革开放之前的计划经济时期特别是“以阶级斗争为纲”时期错误沿袭的党的领导和建设的一些观念,结合执政条件与市场经济环境实际,正确解读马克思主义相关命题,解放思想,探索新条件下党的领导和建设的新思路和制度。党的建设和政治体制改革中的问题,同没能解放思想、更新相应僵化观念紧密相关。

  马克思主义建党理论关于共产党对无产阶级解放事业领导和执政地位的论断,最主要的大前提是,工人阶级在剥削制度下受剥削压迫最深,最能代表最大多数人民的利益,且是先进生产力的代表、同现代化大生产相联系。这是遵循唯物史观研究执政的共产癫痫是怎么引起的党先进性建设理论的根本依据。

WWW.HLMSW.CN 文学网

  但这个论断是理论上抽象掉了具体的组织和党员,从总体上讲的。实践中具体党组织担负这个历史使命的能力,还存在如何结合实际,按照这个理论的要求,把自己建设成为工人阶级的先锋队,保证党员尤其是党员领导干部具备工人阶级先进分子的品质,永葆党的政治本色的问题。这在不同发展阶段的不同环境中存在着不同的情况。

wWw.hlmsw.cn

  在落后社会生产力条件下执政的共产党先进性建设,面临与马克思建立这个理论时预设的条件根本不同。这是当代执政条件下共产党先进性建设难点的关键。 wWw.hlmsw.cn

  首先就党员领导干部同人民群众的利益关系讲,执政和市场经济条件下同革命和计划经济时期发生了重大变化。

  过去革命时期党员领导干部大多出身于被剥削、被压迫阶级,只有解放了全人类自己才能得到最后解放,尤其是残酷的战争环境,生命还靠群众保护,干群天然是鱼水关系、利益血肉相连。当时的党情接近上述预设的前提,所以当时党的先进性建设,主要靠思想教育,尤其是阶级教育,是很有效的。 WWW.Hlmsw.cn

  而在执政尤其是市场经济条件下,大多领导干部不但不是经典作家理论上预设的出身于产业工人阶级,而且在现实生产关系中,由于他们同直接生产劳动者占有和支配资源的权力不同而分别处于支配和被支配地位。市场经济是建立在追求个人利益最大化基础上的,他们之间客观上就存在利益矛盾甚至对立。执政和市场经济条件下共产党的先进性,主要通过党员干部执政为民表现。党员领导干部在执政时期同人民群众的关系,对于保持党的先进性就至关重要。权力得不到制约就一定腐败。在市场趋利机制驱动下,如果政治体制不能保证领导干部公权力的取得和使用受广大人民制约,就会利用权力侵犯在他们支配下的直接物质生产劳动者和全民的利益。这是我国社会主义初级阶段权力腐败的根本性质。当代的党员领导干部,无论资格多老、职位多高,都不可能超脱马克思的上述论断,难免多少受个人利益羁绊。况且如习近平所指出的,现在有的人入党、当干部,是认为入党、当干部能给自己带来好处,把入党、当干部作为个人获取利益的政治资本。这些人一旦得到权力就难免把自己的得失放在首位,以权谋私,损害党群关系、危及党的领导和执政地位。

hlmsw.cn 文学网

  这已被我国建国以来一个甲子的实践所证明。尽管以毛泽东为核心的中央领导集体早在进城前就反复教育全党防止腐败,但却在全国执政不到两年就大面积的发生了。即便在计划经济时期领导干部没有合法凭生产资料支配权谋私的条件,那时在党的建设中花精力最多的也是干群关系问题。这是建国以来不断发动的各种政治运动,包括上世纪60年代的“农村社会主义教育运动”要解决的主要问题。既使毛泽东发动的“文化大革命”,虽因错误估计阶级斗争形势尤其是忽视法制而遭到失败,但就其最初意图讲,也是直接发动人民群众解决干群关系问题。毛泽东临终时的主要遗憾就是未能找到根本解决干群、党群关系的有效办法。而改革开放实行市场经济体制以来,即便教育和惩治力度更大大加强,但权力腐败却变本加厉,尤其是先后一些位高权重的高级干部蜕化变质。

Www.hlmsw.cn

  其次就具体的党组织同人民群众的利益关系讲。在革命、计划经济和执政、市场经济不同条件下,同全国人民之间的关系也类似上述党员领导干部的情况。

  在革命和战争时期党组织的成员多出身于社会最底层,因而最能代表和维护最广大人民群众和整个民族的根本权益,成为人民的主心骨,理所当然地成中华民族的领导核心。而革命和战争时期情况瞬息万变,必须迅速决策,要求强大的组织动员力和铁的纪律,因而那时强调党的集中领导。这符合和保障了全国人民的根本利益,受到全国人民的拥护。

  然而党章上宣告的中国共产党代表中国最广大人民的根本利益,和刘少奇说的“除开无产阶级解放的利益以外,共产党没有它自己的特殊利益”的论断,是根据马克思恩格斯以其成员都是产业工人阶级为前提的抽象理论推导,是指抽象意义上的整体,而且是讲的“应该”,是指党的建设目标和要求,不是讲的必然。如果把那看成是一劳永逸的,那就没有党的建设问题了。不能教条地解读这些论断。 wwW.hlmsw.cn

  在我国落后社会条件下,尤其是市场经济环境的实践中,同党员领导干部一样,作为具体的党组织也是作为现实社会的人个体组成的,其成员也有独立利益问题,作为党员个人的集合体,也存在小团体同人民群众利益差别和矛盾问题。 HLMSW.CN

  众所周知,现在的党员中,不必讲现代产业工人,就是普通工农和知识分子等直接物质生产劳动者也是少数。尤其是直接物质生产劳动者在党的权力机关代表大会的代表中更是少得可怜,对关系国家和全国人民重大问题的决策权,他们简直处于可以被忽略的地位。即便现在全党党员达到八千多万,在13亿多的全国人口中也是很少数。因此党员群体的利益与全国人民的利益是不能简单划等号的。即便全体党员的利益同全国人民的利益也有差别,尤其掌握话语主导权和国家事务重大决策权的党员领导干部群体的利益,同全国人民利益的差别就更大。 wwW.hlmsw.cn

  不必讳言,由现实社会人个体组成的集合体的具体党组织,其决策、行为也会受其成员利益的影响。改革中明显对占人口大多数的分配不公顽症,中央提出明确的改革方针八年多了,连改革方案还拿不出来。广泛存在的部门利益、地方主义,特别是国有企业和地方政府以垄断地位和垄断的土地“谋私”问题中,就包含小团体少数人打着全民招牌侵犯公共权益。尤其是征地中发生的干群矛盾,以至“群体性事件”,不少甚至发展到党组织、政府和党的领导人同民众的直接对抗。这些充分说明了这个问题。实证材料不胜枚举,想必不需赘述。 HLMSW.CN

  邓小平曾讲过,政治体制改革触及许多人的利益,会遇到很多的障碍。胡锦涛同志近年指出,当前党存在许多不符合党的性颞区癫痫病怎么治疗好质和宗旨的问题。这些主要就是指党员领导干部。其实这已经指出了作为具体的党组织肌体也受其成员,主要是领导干部个人利益的影响,因此具体党组织也存在同工人阶级和广大人民的利益差别和矛盾问题。 www.hlmsW.cn

  在党的性质问题中,党员个体同党组织的关系是辩证地有机统一。党组织是由无数细胞组成的有生命力的肌体,细胞的新陈代谢是肌体保持生命力的基础。实践中党的先进性,是要在马克思主义建党理论指导下,通过建设在动态中保持的。其实胡锦涛关于党的先进性不是一劳永逸的话就已经指出了这个道理。 文学网

  中央一再强调要有忧患意识。共产党人是彻底的唯物主义者,对于党的先进性的现状,虽然不能过分悲观,但也不应回避执政和市场经济条件下干群、党群之间利益关系根本变化对党的先进性建设的决定性影响。研究破解这个问题的途径是执政条件下党的先进性建设的关键。 HLMSW.CN

  切实保持党的先进性,必须改革领导、执政方式和政治体制,建设完善民主政治制度

WWW.HLMSW.CN 文学网

  实践中党员领导干部和具体党组织同人民群众的利益关系问题,是我国社会主义初级阶段党情同马克思主义经典作家设想的差距之根本所在。这是党的建设中的关键问题。解决这个差距问题,就是把党建设成为以马克思主义武装的工人阶级先锋队的问题。

  中央一再强调研究党的建设和执政规律,全面提高党的建设科学化水平。如果上面关于党员领导干部、具体党组织同人民群众利益关系的观点站得住脚,那么只有从根本制度上正确处理干群矛盾,有效限制领导干部的权益,切实保证领导干部执政为民,才能保证党的工人阶级先进组织性质。否则具体的党组织也存在蜕化变质的可能。这种可能在苏共已成现实。据苏共亡党前夕的调查,领导干部的大部分都向往资本主义制度,以便把以权谋私掠夺来的财产合法化。苏共蜕变最根本的原因正在过分集中体制弊端孵化既得利益集团。原总书记江泽民在庆祝我们党成立八十周年大会上的讲话中发出的警告:“绝不允许形成既得利益集团”,就是鉴于这个教训而指出的这种危险。不必讳言,我国改革开放中不乏集体腐败、整个领导班子烂掉的事例,难道还不足以唤醒研究这种现象表明的客观规律吗。 www.hlmsw.cN

  现代政治是政党政治。政党要集中人民群众的意志和力量驾驭公共权力,就要取得人民的授权。这主要是凭执政为民的政绩,通过民主政治制度取得执政地位。执政条件下共产党的先进性,主要是通过参与执政的党员干部密切联系群众,执政为民的实际行动表现出来。列宁说执政党建设的核心问题是同群众的关系。执政党最大的危险是脱离群众。如果说我们党执政地位的取得,是凭借革命时期无数党员的阶级觉悟,为中华民族浴血奋斗得到全国人民的认可和拥护的话,那么在执政和市场经济条件下党员干部同广大人民群众存在上述权益差别和对立的情况下,继续保持党的纯洁性和先进性,把党建设成为工人阶级的先锋队,最关键、最主要的是要借助于建立和健全由人民制约公权力的授予、运行和监督的民主政治制度。只有切实建设完善这种国家的根本政治制度,具体的党组织依法治国,党员干部依法行政,接受国家权力机关和舆论的监督,才能把党员干部的个人权益同广大人民群众的根本利益捆绑起来,保证他们真正成为人民的公仆,贯彻以人为本,密切联系群众、执政为民。只有这样才有免疫力,才能持续保持党的肌体的健康,得到人民群众的拥护,取得和巩固领导和执政权。 wwW.hlmsw.cn

  由于执政条件下,领导干部甚至作为领导干部集合体的具体党组织,同人民群众之间的利益关系与革命时期根本不同了,根除权力腐败、永远保持党的工人阶级先锋队性质,不可能再搬用革命和战争时期仅靠思想教育和惩罚的办法,甚至仅靠党组织关门治理的党内民主也很难实现,因为作为现实社会的人的党员个体集合的群体,同全国人民的利益也存在差别和矛盾。

  最近凤凰电视台的资料片《共和国反腐第一案揭秘》揭示的,有着20多年抗日反蒋武装斗争出生入死传奇功绩的原天津地区地委书记、雇农出身刘青山与专员张子善,以及其上级保定市委的相关领导干部,本应是相互监督与制约的关系,却结成利益联盟,形成毛泽东所形容的“独立王国”,共同贪污犯罪、打击举报人的史实很能说明这个问题。 WWW.HLMSW.CN

  但是这里也并无否定思想教育和党内民主的意思,关键在不能“仅靠”。固然解决这个问题需要思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和其它制度建设全方位、多层次开展,但实践证明仅靠这些“自我内功”“自己革自己的命”不能根本解决问题,还必须以德以法内外力结合,相辅相成。虽然民主政治体制并不能完全代替其它手段,但是它是“短板理论”中的“短板”,是必要条件。古今中外的执政(统治)者无不打着为人民的旗号,各种宗教和空想社会主义宣扬的理念都是世界大同。马克思主义的科学社会主义同它们的根本区别在,不仅把以人为本、执政为民看作是检验一切执政活动的最高标准,而且保证这个宗旨实现的手段是奠基于客观规律的。科学社会主义、科学发展观和党的建设科学化,其中的“科学”之精髓在尊重客观规律。把视野局限于思想教育、道德感化,与过去在落后条件下套用只有在生产力高度发达时才能建立的经典社会主义制度一样,同样是陷入了空想。社会存在决定社会意识。人是社会的人,在共产主义实现以前都存在个人利益同集体利益的关系问题,从辩证唯物主义的角度讲,这种基于物质利益利害关系的手段应该是“最后”“兜底”的手段。 wWw.hlmsw.cn

  《共和国反腐第一案揭秘》资料片中同题材的《新中国第一大案》电影剧本作者石玉新就说,刘青山、张子善贪污并非全在个人品质问题,也同制度有关。借助于由人民制约公权力的授予、运行和监督的民主政治制度,把党员干部的个人权益同广大人民群众的根本利益捆绑起来,就可以根本解决毛泽东最初用和风细雨思想教育,后通过激烈整风运动,最后直接发动群众采取暴风雨似的阶级斗争运动都没能解决的干群、党群关系问题。这正是在延安时期他同黄炎培谈话提到的依靠人民群众监督政府防止执政党腐败的有效办法。 www.hlMsw.cn

  有人江西主治癫痫病的好医院有哪些说我国不是早就建立了民主政治制度吗?这里有一个基本制度同具体体制关系问题,具体体制必须体现基本制度,基本制度的本质规定要通过具体体制保证。建国后虽然建立起了人民当家作主的根本和基本政治制度的框架,建立了社会主义基本制度,但由于认识上没有与时俱进更新革命和计划经济时期的相关观念,党和国家的领导、执政方式和具体政治体制上过分集中的弊端没有彻底改革,因而其人民当家作主的本质要求在实践中未能切实保证。所以在认识和操作层面,问题归结到彻底改革过分集中的领导、执政方式和政治体制。 文学网

  建设完善民主政治制度,是执政党的先进性和中国特色社会主义的核心和保证 www.hlmSw.cn

  必须强调这里讲的民主政治制度不是枝节的、具体操作层面的制度,而是对经济社会关系全局具决定意义的根本和基本制度,其中首先和最主要的是我国的根本政治制度人民代表大会制度。我们党的建设的重要指导原则和经验,是围绕党的中心任务,密切联系党的政治路线。上述思路其实就是通过国家的根本政治制度建设进行党的建设,甚至是把这两个关系党和国家根本性质的建设结合在一起进行。这再好不过地体现和贯彻了这条原则和经验。

Www.hlmsw.cn

  这也体现了18大“把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面”的要求,把科学发展观同步贯彻落实到党的建设和国家的根本和基本政治制度建设中。

  两个建设同时进行,在实际操作层面,党的建设依赖于政治体制改革,实际是把党的先进性和执政力置于政治体制改革、民主政治建设基础上。其重大意义在于观念、理论和实践上对于保证党的先进性、执政地位和中国特色社会主义事业的全局决定(不是部分)作用。 www.HLMSW.cn

  把两个建设结合在一起,能够最有效地持续保证党的阶级基础和群众基础。我们党一直强调群众路线是党的生命线。而在执政和市场经济条件下只有人民制约公权力的授予、运行和监督的民主政治制度,才能真正实现从群众中来、到群众中去,集中起来,坚持下去的群众路线,也才能切实保证这个生命线成为名副其实。这也应该是执政的共产党群众路线的新内涵和根本保证。因此执政的共产党的群众路线再也不仅是过去讲的作为工作作风和方法层面的问题,更重要的是对党的性质和执政能力和地位有决定意义的问题。 HLMSW.CN

  邓小平理论强调,党的领导必须坚持,但要善于领导,问题在怎样领导,并指出了必须改革过分集中的领导和执政体制。“三个代表”重要思想就是要进一步回答建设什么样的党和怎样建设党,其核心在坚持党的先进性,本质在执政为民。科学发展观的核心是以人为本。建立和健全由人民制约公权力的授予、运行和监督的民主政治制度,是实现所有这些要求的必要条件,是其制度保证,因而是贯彻这些战略思想的核心。 Www.hlmsw.cn

  16大和17大报告指出,共产党执政就是领导和支持人民当家作主,执政为民;中国特色社会主义政治发展道路是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。建立和健全由人民制约公权力的授予、运行和监督的、人民当家作主的民主政治制度,是完成这个逻辑和保证这个论断得以实现的必要条件:人民当家作主需要党的领导,但党的领导和执政地位必须以保证人民当家作主为前提,权力真正由人民授予。

  这两个建设同时进行,可说是创立了民主政治的新形式。我国的宪法对共产党的领导和我国一切权力属于人民、人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会都作了规定。这从具体制度上保证了宪法关于党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,增强了共产党执政地位的合法性,打破了西方关于多党制是“普世价值”的神话,驳斥了关于一党执政就是专制、无法自我纠错的谬论。

  所以,建设和健全由人民制约公权力的授予、运行和监督的民主政治制度,既是党的先进性和执政力的核心和保证;又是中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度的核心与保证;因而是中国特色社会主义的心脏,对中国特色社会主义事业的运转起着决定性作用,关系着党和国家的生死存亡。 www.hlmsw.cN

  前面说过,党的领导和民主政治制度不但决定上层建筑的性质,而且对生产关系、生产力有强大能动反作用,因此改革中发生的问题,归根结底关键在这个心脏不健康。改革过分集中的领导和执政方式和政治体制,建设完善民主政治制度,也是当前深化改革的关键。

WWW.Hlmsw.cn

  正确评估改革以来的认识过程

  干群、党群利益关系发生根本变化,是共产党从革命党转变为执政党、从领导计划经济转变为领导市场经济后面对的最根本问题。能否与时俱进,针对这个新情况、新问题,更新革命时期形成的党的建设与政治建设中的旧观念,求真务实,改革过分集中的领导、执政方式与政治体制,对能否继续保持党的先进性、巩固执政地位具有决定意义。这就是基本路线中强调的必须坚持四项基本原则同坚持改革开放的有机统一问题。 www.hlmsw.cn 文学网

  然而在改革实践中,却发生背离党的基本路线中坚持两个基本点的有机统一,把改革过分集中的领导、执政方式和政治体制同坚持社会主义基本制度对立起来,把过去党的建设思路和领导、执政及政治体制僵化的情况,因而领导干部公权力的赋予和使用难以受到人民群众制约。这是改革方向一定程度上被既得利益群体绑架,使科学发展观和转变发展方式难以贯彻落实,造成权力腐败,政策向领导干部和资本倾斜,劳动人民权益受到侵害,贫富、城乡、行业和地区差距持续扩大,形成严重社会问题,以至文化领域的道德滑坡,以及党群关系恶化以致威胁党的执政地位和社会政治稳定的制度原因。

wWw.hlmsw.cn

  认识来源于实践、在实践中发展。改革开放以来,几届中央领导集体正是逐步总结实践中的经验教训,陆续意识到干群利益关系变化带来的问题,发展马克思主义,进行党建和政治建设理论创新,丰富中贵州癫痫病医院哪些国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

  毛泽东时期在执政党建设探索中的一个重大失误,是在执政条件下仍然以阶级斗争为纲,并相应片面强调“党的一元化领导”。邓小平是开国一代中央领导集体骨干成员,他总结了教训,提出紧紧围绕现代化建设加强党的建设。首先1980年在中央政治局扩大会议上的讲话中指出,政治生活的总病根是权力过分集中,并具体指出:“权力过分集中的现象,就是在加强党的一元化领导的口号下,不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委,党委的权力又往往集中于几个书记,特别是集中第一书记”;尤其是针对过去只把干群关系看做作风问题和仅靠思想教育解决的旧思路,指出:“制度问题不解决,思想作风问题也解决不了”,并提出“要通过改革,处理好法治和人治的关系,处理好党和政府的关系。”这个讲话被党的13大列为政治体制改革的指导文件。就是这个讲话提出了党和国家领导制度的改革任务,随后还特别指出首先党政要分开,这是关键,要放在第一位。小平同志的这些讲话,实际已经指出了这个课题的要害,提出了新的历史条件下党的建设和民主政治观。

  之后中央正式鲜明地提出了党从领导革命向执政转变、从领导计划经济向领导市场经济转变的命题,进一步更新过去革命和战争时期形成的政治观,提出一系列解决这个课题的新政治观,例如“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的”、“共产党执政就是领导和支持人民当家作主”、“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”;确定了政治发展道路是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一;强调人民的主体地位,政治体制改革是以保证人民当家作主为根本;提出改革和完善党的领导方式和执政方式,科学执政、民主执政、依法执政,强调首先要依宪执政、依宪治国,规定“任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权”;“支持人大依法履行国家权力机关的职能”,还对党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系作了原则性规定;提出了构建社会主义和谐社会的战略任务;把党的建设从三大建设发展为包括制度建设的四大建设,以及提出建立权力既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的思路等等。这些在文本上、理论上、思路上都基本正确。 www.hlmsW.cn

  但是,上述新政治观及相应决定内涵中应有之义在实践中并未认真落实。政治体制改革虽不能说没有进行,但步子太小,许多只表示了意向,过分集中的领导、执政和政治体制及权益格局都没有根本改变,有的甚至被歪曲、走样变形。例如从斯大林体制搬来的人大是“橡皮图章”的弊端仍然没有根本革除,党的代表大会和人民代表大会仍然实际是领导干部大会,各级领导干部只对上级领导人负责、不对人民群众负责成为“潜规则”,政协和工会等组织仍缺乏独立性。又如把人民当家作主同坚持党的领导、集中统一、保持稳定对立起来,借口能集中资源办大事、效率高,阻挠对过分集中政治体制进行改革,甚至以暴力对付所谓“群体性事件”等等。这些制度性的弊端与党的建设的观念僵化息息相关,也违背上述中央方针和规定。

Www.hlmsw.cn

  实践中长期普遍存在的这些现象及其所反映的僵化政治观,干部和群众耳闻目染,形成了对党的领导的错误解读。例如有些领导干部说他是做共产党的官,是拿党的钱;现在广泛流行把领导人称“老板”;是对党负责还是对人民负责、是党大还是法大的问题纠缠不休。这种错误政治观的影响,可说已“深入人心”,积重难返。

  继续更新观念,求真务实,把人民当家作主落实到领导、执政方式和政治体制中

www.hlmsW.cn

  长期以来的实践表明,这种现象的形成和难以治理的关键在于利益、观念、制度三者的结合,彼此助长。领导干部以权谋私催生错误的政治观,错误的政治观孵化过分集中的政治体制。观念和体制维护利益,利益和体制反过来增强观念,观念又巩固和维护既得利益体制格局。例如他们以维护党的领导名义、甚至以党的领导人身份,实际上维护自己和小集团既得利益;而为了以权谋私,又扩散、固化错误的政治观,美化、维护过分集中的领导制度。这种观念与利益和体制的互动,在被既得利益把持的权力和话语权的推动下,甚至衍生并固化成许多不成文的“潜规则”,使得党的建设和政治体制改革难以突破。 www.hlMsw.cn

  实现党的建设和民主政治建设科学发展,涉及思想观念、体制机制、利益格局的深度调整。其中利益是源头。改革中的利益调整涉及所有人,一些人是驱动力,另一些人则是阻力。上述邓小平讲话、13大政治体制改革决定、中央改革领导和执政方式的决定、科学发展观和转变发展方式的部署都难以贯彻落实的主要原因在涉及领导干部利益。而要破解利益的障碍,就要破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端。在这个利益、观念、制度链条中,制度处于枢纽地位。从治理角度讲,固然教育、惩罚也必要,但制度是关键。小平同志在上述讲话中就说过“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”,这种“制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视。”所以改革过分集中的领导、执政方式和政治体制、建设完善人民当家作主的民主政治制度,建立健全保证党科学执政、民主执政、依法执政的体制机制,是关键的关键。中央一直强调从源头上防治腐败、注重制度建设,这不仅是治理腐败,而且是永远保持党的先进性最根本、最有效的途径。 www.hlmsw.cN

  既得利益者会利用僵化观念,把改革领导、执政方式和政治体制同已经建立社会主义基本制度对立起来。为此需要再次强调前面说到的“短板理论”。虽然根本和基本政治制度早已建立,但实践中的领导、执政方式和政治体制中过分集中的弊端,对这个根本制度的本质要求,从而对保持党的先进性的实现有着决定性的影响。

  利益、观念和制度的结合成为当前破解改革困局的最大障碍,更为棘手的是既得利益阶层握有相当的权力。破解的关键,在于中央以彻底的唯物主义精神,以更大的政治意愿和勇气,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,领导全党全国人民攻坚克难,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱,正确解读、落实上述中央已提出的新政治观和改革方针、原则,并进一步创新观念和具体制度,求真务实,不折不扣地把人民当家作主的要求贯彻落实到党的领导、执政方式和政治体制中,彻底杜绝以权谋私的空间。

© wx.uglsd.com  飞天文学网    版权所有  渝ICP备12007688号